Пенсионная реформа — окончательный вариант!

В России в 2018 году была проведена пенсионная реформа, окончательный вариант которой представлен в данной статье и уже действует в РФ. Большинство изменений в федеральные законы, регламентирующие условия назначения и выплаты пенсий, вступили в силу с 1-го января 2019-го года. В статье опишем основные положения реформы.

История реформирования

В истории современности наиболее значимая реформа пенсионной системы была проведена в 2015-м году, когда был принят 400-ФЗ “О страховых…” (далее – ФЗ № 400), с одновременным прекращением действия 173-ФЗ “О трудовых…”.

Суть указанной реформы была:

• в замене трудовых пенсий на страховые;
• в введении нового порядка расчета пенсионного обеспечения – в зависимости от заработанных пенсионных баллов.

Следующая всем известная реформа была проведена в 2019 году. Началом ее осуществления принято считать 16-е июня 2018-го года, когда на рассмотрение Нижней Палаты Федерального Собрания РФ был внесен законопроект № 489161-7.

Изначально, согласно данному законопроекту, предполагалось только повышение пенс. возраста:

1. для мужчин – до 65 лет;
2. для женщин – до 63 лет.

Именно в таком виде принятие проекта в 1-м чтении состоялось в Государственной Думе.

Далее, 29-го августа 2018-го года, Президент РФ обратился к гражданам с посланием, отражающим его мнение по поводу реформирования. Путином было предложено, в частности, поднять пенс. возраст для женщин не до 63, а до 60 лет. В послании также были указаны причины повышения пенс. возраста и невозможность решить проблему дефицита бюджета ПФР иными методами.

Госдума рассмотрела законопроект со всеми поправками Президента и Правящей Партии во 2-м и 3-м чтении 26 и 27 сентября соответственно. 3-го октября 2018-го года Совет Федерации одобрил законопроект, и в этот же день его подписал Путин. И снова в этот же день он был размещен на официальном сайте правовой информации.

Таким образом, окончательный вариант реформы был известен уже 3 октября 2018 года, а вступил в силу соответствующий закон с 1-го января 2019-го.

Кого не затронет окончательный вариант реформы

Не первоначальный, не окончательный вариант, не затрагивает следующих лиц:

Все нормативные положения относительно последней пенсионной реформы представлены в одном федеральном законе – ФЗ № 350 от 3-го октября 2018-го года “О внесении изменений в отдельные…” (далее – ФЗ № 350).

ФЗ № 350 содержит 11 статей и вносит изменения не только в ФЗ № 400, но и в:

• Закон России № 1032-1 от 19-го апреля 1991-го “О занятости…” (далее – Закон № 1032-1), (ред. 02.12.2019)
• Закон № 1244-1 от 15-го мая 1991-го “О социальной…”; (ред. от 02.12.2019)
• ФЗ № 178 от 17-го июля 1999-го “О государственной…”; (ред. 27.12.2019)
• ФЗ № 166 от 15-го декабря 2001-го “О государственном…” (далее – ФЗ № 166); (ред. 01.10.2019)
• ФЗ № 167 от 15-го декабря 2001-го “Об обязательном…”; (изм. 28.01.2020)
• ФЗ № 360 от 30-го ноября 2011-го “О порядке…”; (ред. 03.10.2018)
• ФЗ № 424 от 28-го декабря 2013-го “О накопительной…” (далее – ФЗ № 424) (ред. 03.10.2018)

Обзор изменений в окончательном варианте пенсионной реформы!

Наша редакция подготовила обзор практически всех изменений, которые были приняты в результате пенсионной реформы:

Изменение в существующее положение или новая норма	Комментарий к изменению или новой норме
Повышение пенс. возраста для мужчин с 60-ти до 65-ти лет, для женщин – с 55-ти до 60-ти лет	Повышение будет поэтапным – с 2019 по 2023 годы. В 2019-м году выходить на пенсию будут в 61 (М), в 56 (Ж), в 2020-м – в 62 и 57 соответственно, в 2021-м – в 63 и 58, в 2022-м – в 64 и 59, в 2023-м и всех последующих годах – в 65 и 60
Введение возможности выхода на пенсию на 24 месяца раньше нового пенсионного возраста	Указанная возможность, на основании ч. 1.2. ст. 8 ФЗ № 400, уже действует для лиц, у которых стаж работы не менее 42 лет (М) и 37 лет (Ж)
Возможность выхода на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста	Указанная возможность есть у тех, кому в 2019 или в 2020 году исполнится 60 лет (М) и 55 лет (Ж) (ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350)
Сохранение права на выход на пенсию по старому законодательству	Если лицо достигло пенсионного возраста до 1.01.2019-го года, и по каким-либо причинам не обращалось в ПФР за назначением (например, потому что не хватало пенсионных баллов или стажа), то впоследствии, когда это лицо обратится, пенсию ему назначат согласно старому законодательству (ч. 2 ст. 10 ФЗ № 350)
Порядок исчисления страхового стажа для лиц, указанных в ч. 1.2. ст. 8 ФЗ № 400, то есть для тех, кому пенсия может быть назначена за 2 года до нового пенсионного возраста	В 42-летний стаж для мужчин 37-летний стаж для женщин, необходимый для назначения пенсии за 2 года до наступления пенсионного возраста, включаются периоды трудовой деятельности, а также только один иной период – период нахождения на больничном пособии (ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400)
“Заморозка” нормативных положений о ежегодных индексациях стоимости 1-го пенсионного балла и фиксированной выплаты	Вместо ежегодной индексации, проводимой исходя из уровня инфляции за прошедший год, теперь размер фиксированной выплаты и стоимость 1-го пенсионного балла в периоды с 2019 по 2024 годы заранее известны на каждый этот год. Пенсионный бал в 2024 году равен 93 руб.
Сохранение права на досрочное назначение пенсионных выплат практически для всех лиц, имевших такое право до принятия пенсионной реформы	ФЗ № 350 внес в ст. 30 ФЗ № 400 лишь частичные изменения. Теперь для лиц, которые имеют право на пенсию при определенном стаже независимо от возраста (педагоги, врачи, а также лица, осуществляющие творческую деятельность в культурных учреждениях), пенсия будет назначаться на 5 лет позднее года, в который они приобрели необходимый для досрочного назначения стаж (с учетом переходных положений, указанных в Приложении 7 к ФЗ № 400)
Предоставление права расширенному кругу многодетных матерей на преждевременный выход на пенсию	До принятия ФЗ № 350 право на досрочный выход по “многодетности” предоставлялось только женщинам с 5-ю или более детьми. В рамках пенсионной реформы были введены новые положения (см. п. 1.1. и 1.2. ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400), которые регламентируют, что право на досрочный выход есть теперь и у женщин, родивших от 3 детей и более
Дополнительные гарантии по соцподдержке безработных физлиц предпенсионного возраста	ФЗ № 350 внес в Закон № 1032-1 новую статью 34.2., которая регламентировала порядок, условия, размеры и сроки выплаты пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста (то есть для тех, кому осталось 5 лет или менее до возникновения права на пенсию)
Повышение возраста возникновения права на социальную пенсию	Если гражданин не приобрел право на страховую пенсию, ему может быть назначена социальная. Раньше ее давали с 65 лет для М, с 60 лет для Ж. Теперь же соцпенсию будут назначать с 70 лет для М, с 65 лет для Ж (переходный период и его условия такие же, как и для страховых пенсий, см. Приложение 1 к ФЗ № 166)
Сохранение права на накопительную пенсию по старым правилам	ФЗ № 350 внес поправки в ФЗ № 424 относительно того, что накопительная пенсия теперь будет назначаться при достижении лицами старого пенсионного возраста (60 лет – М, 55 лет – Ж)

Также был принят ряд других мелких поправок, не оказывающих существенного влияния на правовое положение застрахованных по ОПС лиц.

Рассматриваемые и отклоненные поправки к реформе

Отклоненные:

1. до реформы депутаты фракции “Справедливая Россия” подали на рассмотрение в Госдуму законопроект об откладывании пенсионной реформы до 2030 года, однако Правительством данное предложение было отклонено;
2. 6-го марта 2019-го года отклонен проект ФЗ о наследовании страховой пенсии.

Рассматриваемые корректировки:

Итак, пенсионная реформа в России стартовала в 2018-м году. Население негативно отнеслось к изменениям, что выразилось в многочисленных акциях протеста и митингах, прошедших по всей стране. Правительство заявляет, что нового повышения пенсионного возраста вплоть до 2036 года ждать не стоит, что не может не радовать.

Прочтите также: Новая пенсионная реформа в России