Понедельник , Декабрь 10 2018

Бесплатная юридическая консультация:

8 800 350-29-83

 
ГЛАВНАЯ >> Консультация пенсионного юриста >> Пенсионная реформа в России 2019-2019 последние новости

Пенсионная реформа в России 2019-2019 последние новости

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (10 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

Пенсионная реформа в РоссииОдним из ключевых политических событий 2018 года стала заявленная пенсионная реформа в России, новости о которой волнуют общественность и властные круги. Предложенный в первый раз формат изменений в законодательстве принес с собой волну недовольства, протесты вынудили сформулировать предложения о ее смягчении. Пока закон не принят. К нему предложены изменения и в ходе рассмотрения его в первом чтении в Думе и в концепции, высказанной президентов. Часть предполагаемых реформ внесена отдельным проектом изменений в Уголовный кодекс.

Законопроект в первом чтении

Предпосылками разработки предложений стал растущий дефицит Пенсионного фонда РФ. Постепенное старение населения, вызванное демографической ямой в 1990 годы, привело к тому, что соотношение работающих и пенсионеров изменилось с 4 к 1, на менее чем 1,2 человека к 1, как следует из пояснительной записки к проекту. К 2015 году это соотношение грозит изменится до критического 1,04 к 1. Индексация пенсий в последние годы стандартно не превышало 400-500 рублей в год. Действующий порог возраста был закреплен в 1928 году для части работающих, при средней продолжительности жизни в стране для лиц, рожденных в этот период в 43 года, и для большинства трудящихся в стране в 1956 году, в котором средняя продолжительность жизни мужчин составляла 61 год и 69 у женщин, и с тех пор не менялся.

Реформа системы предпринималась неоднократно, экономический эффект от тех или иных мер был неочевидным. Последний пакет мер реализовывался в 2017 году, когда было предложено подсчитывать размер пенсии, используя три коэффициента – заработок, стаж и возраст, в который человек оформил пенсию. В этот же период был поднят пенсионный возраст для гражданских служащих.

Подготовленный правительством законопроект был внесен в Думу 16.06.2018, соисполнителями стали комитеты по труду, бюджету и социальной политике. Крайне сухо, без внесения каких либо иных предложений по улучшению жизни населения, законопроекте были сформулированы следующие предложения:

  • установить пенсионный возраст для мужчин на уровне 65 лет;
  • для женщин увеличить его с 55 до 63;
  • для чиновников увеличить его до 70 и 68 лет;
  • для лиц, страховой стаж которых составляет 45 лет для мужчин и 40 для женщин может быть снижен порог выхода на пенсию до 24 месяцев, но, в любом случае, не ранее, чем существующий на момент внесения законопроекта
  • установить переходный период в 2019 по 2034, в течении которых постепенно будет подниматься порог с современных 55 и 60 до предложенных. В приложении к закону «О государственном социальном обеспечении поэтапность отражалась по следующей формуле «V (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018) плюс определенное количество месяцев, в зависимости от года переходного периода».

В качестве компенсации было оговорено, что такое изменение даст возможность индексировать пенсии в существенно большем размере, чем это происходит сейчас. Подтверждений этому предоставлено не было. Финансово-экономическое обоснование проекта составило один абзац, в котором было оговорено, что его реализация в таком виде не приведет к расходам бюджета. Вступление закона в силу планировалось на 1.01.2019. В таком виде Государственной думой 19.07.2018 года проект был принят в первом чтении с предложением внести ряд поправок. До второго он пока не дошел.

Реакция общества

Закономерно вызванные пенсионной реформой в России в 2018 протесты стали причиной для пересмотра концепции. Волна недовольства прокатилась по всем городам страны. Среди наиболее ярких проявлений:

  1. митинги в большинстве крупных городов, организованные оппозиционными партиями;
  2. принятые инициативы о проведении референдума о запрете реформы в таком виде;
  3. выступления большинства лидеров общественного мнения с осуждением предложенных мер. К ним присоединились даже некоторые депутаты «Единой России».

Базой для протестов стали статистические данные по возрасту смертности в стране, в которых средний возраст ухода из жизни мужчин указывался в 63-64 года. Они неточны, так как отражают раннюю смертность. По данным доклада ВШЭ средний период жизни людей после выхода на пенсию составляет 16 лет для мужчин и 25 для женщин, но эти цифры не попали к широкой общественности. Протесты приобрели массовый характер, поддержка президента, по данным ФОМ, упала на 14 пунктов. Оппозиционные депутаты отмечали, что законопроект в его нынешнем виде не имеет внутренней экономической подоплеки, а является прямым следованием директивам МВФ, сформулированным в 2017 году. Недовольство было воспринято и президент обещал пересмотреть ряд положений законопроекта.

Предложения президента России

Итогом длительной дискуссии стало состоявшееся 29.08.2018 обращение Президента страны к народу, в котором ключевые параметры предлагаемых мер решено было радикально изменить. Многие из идей оказались неожиданными, они существенно изменили общую концепцию, сформулированную в правительственном законопроекте. Среди сформулированных главой страны в своем выступлении предложений:

  • снизить предложенный в законопроекте проект повышения возраста для женщин с 63 до 60 лет;
  • ввести концепцию предпенсионного возраста, который начинается с современных 55 и 60 лет. Для этих граждан обязать регионы разработать концепцию различных льгот, например, бесплатного проезда в общественном транспорте, предоставление льгот по имущественным налогам уже в этот период;
  • ввести уголовную ответственность для работодателей при выявлении фактов дискриминации лиц предпенсионного возраста;
  • оплачиваемые дополнительные выходные дни для таких лиц, которые можно будет потратить на прохождения диспансеризации или иное посещение врачей;
  • повышение размера пособия по безработице более чем в 2 раза, с 4,9 до 11,2 тысяч, это позволит довести его до уровня среднего прожиточного минимума по стране или выше;
  • организация массовых программ переобучения или смены квалификации для таких лиц;
  • предоставить возможность досрочного выхода на пенсию матерям, родившим трех и более детей, мама 3 малышей может рассчитывать на сохранение установленного сейчас возраста в 55 лет, а мама, родившая 5 и более, прекратит работу в 50 лет;
  • специальные правила выход на пенсию для шахтеров, лиц, относящихся к народам Крайнего Севера.

Не все оказались довольны таким предложением, но уровень общественного недовольства снизился. Смягчение реформы коснется больших групп населения и уже сейчас существенно повысит уровень социальной защиты нуждающихся категорий.

Потенциальные поправки и их судьба

Пенсионная реформа в РоссииБыстрой реакции на идеи президента от правительства не последовало. Так как обилие новых вводных требуют тщательной проработки не одного закона о пенсионной системе, а нескольких, включая законодательство субъектов федерации. На сайт Госдумы, где выложен законопроект №489161-7, пока не были направлены формулировки всех поправок к нему, подготовленных на основании предложений В.В.Путина. Срок предоставления первых поправок именно к этому законопроекту, которые должен быть внесены по итогам первого чтения, установлен 24 сентября. Ко второму чтению он не подготовлен, что говорит о продолжении дискуссий. В рамках поправок будут учтены идеи, высказанные В.В.Путиным. Некоторые из них отдельным пакетом документов поступили на рассмотрение Думы 06.09.2018 г. Регионы пока разрабатывают свои законопроекты, касающиеся льгот. Московские льготы при этом для пенсионеров не изменятся, а для лиц предпенсионного возраста только будут предложены.

Стало известно, что отдельным документом внесены поправки в Уголовный кодекс, в которых отразилось только одно из заявленных предложений, а именно, введение уголовной ответственности за отказ в приеме на работу сотрудников, находящихся в предпенсионном возрасте. Этот документ от имени президента поступил в Думу 6 сентября. В нем предлагается внести в УК РФ статью 144.1, которой будет введена уголовная ответственность за такие нарушения, как:

  • отказ на работу лица предпенсионного возраста;
  • необоснованное увольнение такого лица.

Помимо серьезных наказаний, например, исправительных работ, проектом статьи впервые в российском правовом поле дано определение лица предпенсионного возраста. Под ним понимается человек, которому осталось 5 или менее лет для установленного в конкретном году возраста выхода на пенсию. Поправка в УК РФ одобрена на уровне положительных заключений Правительства и Верховного суда.

Поправки непосредственно в правительственный законопроект, отражающих внесенные предложения, пока не подготовлены в том объеме, в котором будут получены все надлежащие согласования. Сроки еще не истекли и до конца сентября многие документы, радикально изменяющие концепцию, будут направлены в Думу. Даже после их внесения должен пройти определенный срок, пока на них будут получены все заключения профильных комитетов, правового управления и других заинтересованных лиц. Камнем преткновения станет стоимость реализация всех предложений для бюджета страны, по мнению экономического блока правительства на них придется потратить от 500 миллиардов до 4 триллионов рублей. Это свидетельствует о том, что вряд ли второе чтение состоится ранее конца октября.

Возможны серьезные изменения проекта и на этапе третьего чтения. Пенсионная реформа в России 2018 года продолжает волновать население. Пока невозможно предсказать, в каком именно виде закон будет принят и подписан президентом. У властей осталось поле для маневра.

Прочтите также: Доплата к пенсии за детей пенсионерам в 2018 году

© 2018, Соцзащита и льготы. Все права защищены.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (10 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *